中共河北省委教育工委

河 北 省 教 育 厅

冀教〔2013〕2号

中共河北省委教育工委 河北省教育厅

开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动的

实施意见

为了深入贯彻落实党的十八大和省委八届五次全会精神，根据中共河北省委《关于在全省开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动的决定》，结合全省教育工作实际，特制定本实施意见。

一、充分认识开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动的重要意义

解放思想是先导，改革开放是动力，创新驱动是路径，科学发展是目标。四个方面相互联系，有机统一，互相促进。站在新的历史起点上，实现我省教育科学发展，办好人民群众满意的教育，必须坚持解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展。

开展大讨论活动，是贯彻落实党的十八大和省委八届五次全会精神的重大举措。深入学习和全面贯彻落实党的十八大和省委八届五次全会精神是我省教育系统当前和今后一个时期工作的首要政治任务。党的十八大把努力办好人民满意的教育作为教育工作的总目标，科学地提出把立德树人作为教育的根本任务，指出教育的培养目标和发展方向，以及各级各类教育协调发展的基本要求和政策措施，是解放思想的产物，是教育系统今后工作的奋斗目标。省委八届五次全会决定在全省开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，对于我们进一步统一思想，凝聚力量，抢抓机遇，转变作风，加快全面建成小康社会，实现教育事业跨越式发展具有十分重要的意义。通过开展大讨论活动，进一步解放思想，把思想和行动统一到党的十八大和省委八届五次全会精神上来，努力实现我省教育事业的跨越式发展，办好人民满意的教育。

开展大讨论活动，是解放思想、抓住机遇，实现我省教育事业大发展的必然要求。近年来，我省教育事业在改革中发展，在创新中前进，取得了可喜的成绩。教育投入不断增加，办学条件不断改善，各级各类教育协调发展，教育管理和教育质量稳步提升，呈现出蓬勃发展的良好态势。但也必须清醒地看到，我省的教育发展与贯彻落实党的十八大精神和省委的要求，与办好人民满意的教育要求，与先进地区相比还存在较大差距。办开放性大教育意识不强、科学利用市场机制推动教育发展能力不强、利用科技推进教育发展的力度不够、依法治教水平还有待进一步提高。这些都需要通过解放思想，认真研究解决。

开展大讨论活动，是密切联系群众、转变工作作风的迫切需要。近年来，通过先进性教育、科学发展观教育、创先争优教育活动，全省教育系统广大干部群众的精神面貌发生了很大变化，有力地促进了教育事业科学发展。但同时也必须清醒地看到，我省教育系统干部队伍还存在思想保守、观念陈旧，创新意识、大局意识不强，工作作风漂浮、满足现状等问题。通过开展大讨论活动，进一步把思想统一到贯彻落实党的十八大精神和省委八届五次全会精神上来，把精力转到谋划我省教育事业大发展上来，解放思想，开拓创新，转变作风，推动我省教育事业持续、健康发展。

二、大讨论活动的指导思想、基本原则和目标要求

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，通过大讨论，全面贯彻落实党的十八大和省委八届五次全会精神，克服制约我省教育事业科学发展、健康发展的思想观念障碍和体制机制障碍，探索促进教育科学发展、健康发展的新思路、新途径、新举措，把全省教育系统广大干部群众的积极性和创造性凝聚到创建教育强省的伟大实践中来。

(二)基本原则

——着眼于解决束缚教育事业科学发展的思想障碍。深刻查找与科学发展不相适应的思想观念问题，清醒认识当前我省教育发展面临的矛盾和问题，进一步强化忧患意识、市场意识、开放意识、创新意识、法治意识，以新观念引领新发展。

——着眼于解决影响教育事业科学发展的体制机制障碍。深刻分析束缚发展的体制机制问题，大胆改革一切与科学发展不相适应的体制机制，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

——着眼于解决本处室、单位及所属业务范围内现在存在的问题。对照省委八届五次全会精神要求，紧密联系实际，从办学思想、教育理念、体制机制、人才培养、依法治教等方面查找差距、解决问题，有的放矢，务求实效。要突出特色、创新载体，组织开展针对性强、形式多样的学习讨论活动。

——着眼于完善科学发展的新思路、新举措。要把大讨论形成的成果转化为解决问题的科学决策，转化为推动教育科学发展的正确路径，转化为促进教育科学发展的实际行动。

(三)目标要求

通过大讨论，切实做到以开放带动教育，以市场引导教育，以科技支撑教育，以法治规范教育，在提升县域基础教育发展水平、加强技术技能型人才培养、加快知名大学和重点学科建设、增强高校科技创新能力、推进教育对外开放、提高依法治教水平六个方面实现突破，为实现“两基本、一进入”(“基本实现教育现代化，基本建成学习型社会，进入人力资源强省行列”)的目标打下坚实基础。

三、大讨论活动的主要任务

紧紧围绕“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”这个主题，紧密联系思想和工作实际，引导全省教育系统广大干部群众从以下六个方面开展讨论：

(一)如何树立攻坚克难、跨越发展的雄心壮志。科学发展如逆水行舟，不进则退；把握机遇，知难而上，方可成功。对于我省教育事业来说，机遇稍纵即逝，不加快发展，现有的优势和地位会丧失殆尽，与先进省市的差距只会越拉越大。通过大讨论活动，充分认识我省教育事业与先进省市存在的差距和在新一轮教育改革开放中面临的挑战，树立忧患意识；通过大讨论活动，要清醒地认识到我省教育事业已经融入到河北蓄势待发、由大转强的新环境中，充分借助国家扶持河北发展的重大战略机遇期，主动自我加压，耐心寻找差距，发挥自身潜力；通过大讨论活动，要始终坚持“发展是硬道理”的重要战略思想，牢牢扭住科学发展第一要务不放松，用发展的办法解决教育前进道路上的一切困难和矛盾，坚定攻坚克难、跨越发展的信心和决心，努力把教育这块“蛋糕”做大、把实力做强、把质量做优；通过大讨论活动，广泛开展“我的中国梦”主题教育活动，教育引导广大学生将个人前途命运与国家民族前途命运紧密相连，坚定理想信

念、励志刻苦学习、积极投身实践，为实现河北科学发展、跨越发展贡献力量。

(二)如何以市场思维和市场机制促进教育科学发展。在市场经济条件下，市场是配置资源最有效的办法。教育需要面向市场，引入市场竞争机制、效益观念，让市场引导教育发展，让教育服务经济社会的“大市场”，同时还应规避市场在配置资源方面存在的盲目性、自发性和滞后性。要通过大讨论活动，解决贴近市场需求和适应经济社会发展能力不强、专业设置与市场需求脱钩、对市场介入教育的引领和指导不够等问题，不断强化教育领域的市场导向。通过大讨论活动，用好市场，教育发展不能只依靠行政手段寻求资金和政策支持，要善于运用市场手段解决教育发展资金、技术和人才等方面的问题。通过大讨论活动，管好市场，加强对教育引入市场机制的宏观调控力度，既能运用“市场”的理念、原则和方法，来运营作为公共事业、公益事业的教育，使其服务和适应于生源市场、就业市场和劳动力市场的实际需要，又能牢牢把握并遵循教育发展的客观规律，避免用经济规律、市场规律来取代教育规律，规避市场给教育改革发展带来负面影响甚至产生阻滞作用。

(三)如何以开放思维和开放方法促进教育科学发展。坚持教育面向现代化，面向世界，面向未来，形成全方位、立体式的开放性大教育格局，既是适应经济全球化快速发展，培养国际型人才的需要，也是教育实现内涵发展，打造优质教育品牌的必由之路。要通过大讨论，摒弃固囿于传统办学观念、办开放性大教育的意识和紧迫感不强的缺点，破解教育对内对外开放性和合作性不够的问题：在优化开放机制上实现新突破，要在顶层设计、制度安排和工作协调上进一步完善和提高，在更高层次上推进开放性大教育格局的形成。在优化开放格局上实现新突破，借鉴国际上先进的教育理念和有益教育经验，开展全方位、多层次、宽领域的教育交流与合作。在引进优质教育资源上实现新突破，坚持立足国情、省情，高端引领，大力发展中外合作办学，加大引进优质资源的力度与规模，提升质量与层次。在创新开放体制上实现新突破，加快完善对内对外开放的体制机制，完善系统化人才培养理念和体系，实现中高职教育之间、职业教育和普通本科教育之间有效开放和衔接，实现专业设置和人才培养模式与经济社会发展和地方行业发展的有效对接。

(四)如何以科技思维和科技手段促进教育科学发展。科技是引领创新驱动、教育科学发展的根本力量。要通过大讨论，研究如何破解利用科技进步推动教育发展的意识不强、力度不够以及科技支撑力度不高等问题，打造教育科学发展第一推动力。破除一切束缚创新的思想观念和体制机制障碍，以科技支撑教育，深入推进科技创新，要更多依靠创新驱动推动教育科学发展，激发教育创造活力。努力实现“三个转变”：实现科研指导思想从重视成果导向向解决问题导向的转变；实现科研评价体系从注重数量扩张向注重质量提升的转变；实现科教体制机制从分散封闭向协同开放的转变，增强教育发展内在活力。推进基础前沿研究，着力发展关系民生和社会管理创新的科学技术，为教育发展注入生命活力。着力深化协同创新，形成科学研究与人才培养有机结合、相互促进的新机制，不断增强我省教育事业发展活力。着力推动教育信息化，坚持开拓创新、突出工作重点、狠抓应用驱动，以教育信息化带动教育现代化。

(五)如何以法治思维和法治方式促进教育科学发展。依法行政是办好教育、促进公平的重要前提。维护教育事业公平正义，需要法治的精神来引领、需要法治的力量来保障。要通过大讨论，破解学校法治意识淡漠、依法治教认识不到位、制度不健全、违法办学、违规招生、违规收费等问题，努力提高教育法治化、科学化水平。加强教育法治建设，加快依法治教进程，健全地方性教育法规体系。全面推进依法行政，严格按照程序制定教育改革和发展政策，规范教育行政许可、行政监管行为，依法查处教育违法行为，促进教育公平。大力推进依法治校，建立健全符合法律规定、体现办学特色、可操作性的学校章程和制度，完善以学校章程为核心的学校制度体系，实现学校管理制度化、规范化。推进机关标准化管理工作，完善质量管理体系，进一步提升机关行政效能。

(六)如何进一步调动广大干部推动教育事业发展的积极性和创造性。空谈误国，实干兴邦。坐而论道，不如起而行之。要通过大讨论，破解教育干部队伍中存在的思想僵化、主观主义、“官本位”意识、不谋发展、不敢作为等突出问题。按照中央和省委的部署要求，积极倡导敢于负责、真抓实干的良好风气，讲真话、实话、管用的话，力戒空话、大话、套话，坚决克服形式主义、华而不实的不良倾向，推动干部作风有根本性好转。要大力提升落实省委、省政府决策部署的执行力，确保认识到位、工作到位、措施到位。要根据当前经济社会发展的形势和教育工作任务的需要，坚持统筹推进、突出重点，立足当前、着眼长远，抓既定部署、抓关键举措、抓突出问题、抓薄弱环节，务求取得实在进展、实际成效。

四、大讨论活动的关键环节

大讨论活动集中在5至6月进行。为确保大讨论活动取得实效，在活动方法和内容上，坚持科学组织、统筹安排，直奔主题、直击要害，深入研究、重点突破，创新举措、力促发展。整体活动要把握四个关键环节。

(一)广泛动员、征求意见。按照省委八届五次全会要求，结合省委教育工委、省教育厅干部思想实际和工作实际，制定实施意见，召开动员大会，进行动员部署。坚持开门搞讨论，广泛听取各方面意见，动员干部群众积极参与到大讨论活动中来。围绕全省教育重点工作，开展“我为河北教育科学发展献良策”建议征集活动。通过教育厅门户网站，广泛征求社会各界和人民群众对教育工作的意见建议；通过多种形式，向教育部、省直有关厅局、各设区市教育局、各高等学校、部分人大代表和政协委员、教育系统服务对象代表等征求意见建议。省教育厅利用机关门户网站、教育简报等形式，刊登征集到的有重要价值和有建设性、代表性的意见建议。机关各处室、直属事业单位根据职责分工，广泛征求意见。

(二)深入学习、掌握武器。认真学习党的十八大报告和相关专题辅导材料，全面准确地领会和运用党的十八大精神。认真学习习近平总书记等中央领导关于教育的一系列重要讲话，特别是习近平总书记5月4日同各界优秀青年代表座谈时的重要讲话。认真学习省第八次党代会、省十二届人大一次会议精神，认真学习省委书记周本顺同志在省委八届五次全会上的讲话和在11个市调研的讲话要点，认真学习省长张庆伟同志在省委八届五次全会上的讲话。学习全国教育工作会议、全国教师工作会议和全省教育工作会议精神，学习国家和我省教育规划纲要。要采取个人自学与集中学习相结合，省教育厅门户网站开辟学习专栏，通过学文件、看录相、听报告、专题辅导等多种形式，吃透精神，融会贯通，掌握解放思想的强大武器。

(三)查摆问题、深入研讨。认真对照党的十八大和省委八届五次全会精神，对标先进地区和单位的经验做法，围绕活动主题和目标要求，围绕制约我省教育科学发展的突出问题，确定研讨重点和课题，深挖思想、体制、机制根源，研究解决办法。委厅领导结合分管工作每人牵头确定1个调研专题，机关各处室、直属事业单位都要确定1—2个调研课题，开展调查研究。对征集的意见建议认真进行梳理和分析，找准问题和症结。机关各处室和直属事业单位要按照职责，对梳理后的意见建议进行认真分析，剖析问题根源，开展专题研究，形成研究成果，报委厅分管领导。组织召开基础教育、职业教育、高等教育、教师队伍建设等几个方面有教育系统及社会有关方面人员参加的专题座谈会，进一步查找问题，研究解决问题的思路和对策。通过多种方式推动形成委厅领导班子成员带头研讨、机关各处室和直属事业单位普遍参与的良好局面。

(四)完善思路、创新举措。举行委厅领导班子理论中心组学习会，总结研究解放思想大讨论的成果，委厅领导班子成员结合自已分管的工作，提出新思路、新举措。通过吸收大讨论成果，制定破解教育发展难题的措施。省委教育工委、省教育厅就提升县域基础教育发展水平、加强技术技能型人才培养、加快知名大学和重点学科建设、增强高校科技创新能力、推进教育对外开放、提高依法治教水平等，形成专门文件。精心做好成果总结和转化运用工作，真正把大讨论的成果体现在科学决策上，体现在体制机制的突破上，体现在推进教育科学发展上。

五、切实加强组织领导

省委教育工委、省教育厅成立大讨论活动领导小组和办公室，省委教育工委书记、省教育厅厅长刘教民同志担任领导小组组长，委厅领导闫春来、郭景茹、杨勇、翟海魂、韩俊兰、郭树良、张益禄、李胜利、王廷山任领导小组副组长，办公室主任由郭树良、李胜利同志兼任，机关有关处室和直属事业单位主要负责人为成员。机关各处室、直属事业单位主要负责人要亲自抓，制定完善工作机制和推进措施，一级抓一级，层层抓落实，务求活动收到实效。加强大讨论活动宣传工作，及时报送大讨论活动开展情况。

大讨论活动领导小组办公室下设6个工作组，从机关有关处室、直属事业单位抽调入员组成，实行集中办公。综合组，负责活动推进、情况综合、文字材料、编发简报、会议及委厅领导活动安排等工作；督导组，负责委厅机关和直属事业单位、全省教育系统大讨论活动的督导检查；高校指导组，负责省属高校大讨论活动的组织指导；宣传组，负责协调各级新闻媒体对活动开展情况进行宣传报道；成果组，负责建议征集活动及成果汇总、备项调研活动进度的把握和研究成果汇总，负责大讨论成果汇总；后勤组，负责大讨论活动后勤保障工作。领导小组办公室各组之间要相互沟通，加强联系，密切合作，确保大讨论活动顺利开展。

抄报：省委大讨论活动领导小组办公室。

发送：各设区市教育局，辛集市、定州市教育局，省属高等学校，委厅领导，机关备处室、各直属事业单位。

河北省教育厅办公室 2013年5月15日印发